近日，學校印發了《廣東外語外貿大學科研項目經費管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在經費分類管理、經費管理自主權、結余經費統籌和激勵政策等方面有新的變化。為使廣大教師更加了解《管理辦法》的主要內容，本網記者就一些關鍵問題采訪了科研處負責人，為您解讀相關內容。

記者：請介紹《管理辦法》出臺的背景與意義。

黨的十八大以來，黨中央、國務院、廣東省人民政府辦公廳出臺了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》等一系列優化科研經費管理的政策文件和改革措施，有力地激發了科研人員的創造性和創新活力。學校依據相關文件精神也先后于2017年12月27日、2019年2月2日修訂了《廣東外語外貿大學科研項目經費管理辦法》。

為進一步改進科研經費管理，近期教育部、全國哲學社會科學工作辦公室、國家自然科學基金委、廣東省科技廳先后修訂了相應項目經費管理辦法，廣東省人民政府辦公廳于今年5月10日印發了《廣東省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）。

為落實上級主管部門文件精神，進一步釋放政策紅利，激發科研人員創新活力，引導科研人員多出高質量成果，為實現學校科研高質量發展、卓越發展作出更大貢獻，決定對學校現有科研項目經費管理辦法進行修訂。

記者：請介紹《管理辦法》的修訂思路和原則是什么？

一是規范科研項目經費使用。

二是深化科研放管服改革。

三是擴大科研項目經費管理自主權。

四是進一步放寬科研項目結余經費使用年限。

五是加大科研人員激勵力度。

記者：請介紹《管理辦法》如何實行科研項目經費分類管理？

科研項目實行“包干制”和“預算制”經費管理。

實行“包干制”的項目經費。由項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風學風誠信要求、經費全部用于與項目研究工作相關支出的基礎上，本著科學、合理、規范、有效的原則自主決定經費使用。

實行“預算制”的項目經費。直接費用按照項目研究實際需要編制，只提供基本測算說明，不需要提供明細。間接費用在保證項目管理基本支出的情況下按照相關規定由科研管理部門和項目負責人協商編制。

記者：請介紹《管理辦法》在擴大科研項目經費管理自主權方面有何具體舉措？

（一）簡化預算編制。“預算制”，按業務費、勞務費、設備費三大類編制直接費用預算。“包干制”，無需編制直接費預算。

（二）下放預算調劑權。“包干制”，無需履行直接費用調劑流程，由項目負責人根據科研活動實際需要自主安排。

記者：請介紹《管理辦法》在規范科研項目經費使用上有何具體舉措？

（一）加強科研經費項目常見高風險支出的管理

1.實行項目負責人科研誠信承諾制。

2.實行經費使用負面清單管理。

3.對部分科目經費使用作出規定。

4.實行科研項目經費公開機制。

（二）經費使用負面清單管理

1.不得用于與本項目研究工作不相關的支出。

2.不得通過虛構經濟業務（如測試、材料、租車、會議、差旅、餐費、交通、印刷等業務）、編造虛假合同、使用虛假票據套取資金。

3.不得通過虛列、偽造人員名單等方式虛報冒領勞務費、專家咨詢費。

4.不得通過虛構合作、協作等方式違規轉撥、轉移項目經費。

5.不得截留、挪用、侵占科研項目經費。

6.不得列支個人或家庭費用。

7.不得支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務等。

8.不得全部列支設備費。

9.不得列支基建費。

10.對于發表在黑名單和預警學術期刊上的論文，其發表支出不得在科研項目經費中列支；不得在明文規定不得列支論文發表支出的項目報銷論文發表支出。

11.對于國家科技計劃項目（主要指國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項）產生的代表作和“三類高質量論文”，嚴格執行科技部《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》（國科發監〔2020〕37號）第八條加強論文發表支出管理的規定，其發表支出可在國家科技計劃項目專項資金按規定據實報銷。其它論文發表支出均不得在上述項目中支出報銷。

12.對于國家社會科學基金項目，嚴格執行《國家社會科學 基金項目資金管理辦法》和全國哲學社會科學規劃辦公室關于《國家社會科學基金項目資金管理辦法》具體執行有關事項回答的精神和要求，項目資金不得列支論文發表支出。

13.對于教育部人文社科項目，嚴格執行《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》和教育部關于《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》具體執行有關事項回答的精神和要求，項目資金不得列支論文發表支出。

14.不得用于其他違反國家法律法規、違背科學共同體公認道德等行為的支出。

（三）明確論文發表支出額度

論文發表支出憑票據實報銷。各類論文版面費報銷，上級主管部門有明確規定的從其規定執行，如無規定按學校辦法中的規定報銷。報銷前應填寫《學術論文發表支出審核表》。

（四）明確租車費用標準

租用車輛等交通工具費用不得高于800元/天，5000元（含）以上的須提供由項目負責人與車輛（船只）出租方簽訂的租車（船）合同或協議，明確費用明細，租車費用按照學校相關合同管理規定執行，并經科研處審核。

（五）提高間接費用比例

1.上級主管部門有明確規定的從其規定執行，沒有規定的及其他縱向項目經費的間接費用按照不超過項目經費總額的百分之四十核定。

2.橫向項目經費的間接費原則上按不超過項目到賬總額度的百分之七十核定。

記者：請介紹《管理辦法》是如何加強科研項目結余經費統籌的？

回收縱橫向結項項目部分結余經費：各類項目完成任務目標并通過驗收2年后，項目經費主管部門規定回收的，全額回收，可留用的部分，項目通過驗收4年后仍未使用完，則結余經費全部收歸學校，由學校統籌用于資助學校專項科研活動支出。