本網訊 11月18日上午，中國法學會行政法學研究會會員大會暨2023年年會在廣州召開。本次年會由中國法學會行政法學研究會主辦、廣東外語外貿大學承辦，主題為“新時代行政法學和行政法治的創新發展”。全國人大常委會、中國法學會、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、廣東省委政法委等部門的領導，來自北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、中共中央黨校國家行政學院、中國社會科學院、上海交通大學、武漢大學、西南政法大學、華東政法大學、西北政法大學、中南財經政法大學、廣東外語外貿大學等高校和科研機構以及中國法律服務香港公司、北京觀韜中茂律師事務所等法律服務機構的專家學者等700余人齊聚一堂，共襄盛舉。

會議現場

開幕式由廣東外語外貿大學校長閆相斌教授主持，閆相斌校長代表廣東外語外貿大學對出席本次年會的領導嘉賓和專家學者表示誠摯歡迎和衷心感謝。

閆相斌主持

中國法學會黨組成員、副會長王其江，最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮，廣東省委常委、政法委書記、廣東省法學會會長袁古潔，廣東外語外貿大學黨委書記、教授石佑啟，中國政法大學校長、教授、中國法學會副會長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德先后致辭。

王其江講話

中國法學會黨組成員、副會長王其江代表中國法學會向會議的召開表示祝賀，向與會的專家學者致以誠摯問候，向長期關心支持行政法學研究會發展的同仁表達衷心感謝。王其江副會長指出，中國法學會行政法學研究會是一個充滿活力、銳意進取、奮發有為的全國性學術團體。中國法學會對行政法學研究會過去的工作和取得的成績，予以高度肯定。王其江副會長強調，行政法學研究會要以這次會員大會為契機，深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平法治思想指導行政法學研究與實踐工作；要緊緊圍繞新時代全面依法治國實踐，立足中國國情，加快構建中國自主的行政法學知識體系；要堅持問題導向，堅持理論與實踐相結合，在新的歷史起點上為不斷完善中國特色行政法治體系、建設法治政府提供有力理論支撐和智力支持；要向國際社會展示我國法治政府建設的新進展新成就，講好中國行政法治故事，傳播中國行政法學創新理論，書寫出無愧于時代、無愧于人民的答卷！

賀小榮講話

最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮代表最高人民法院和張軍院長以及全國法院行政審判干警向中國法學會行政法學研究會取得的成果表示熱烈祝賀，對廣大行政法學者長期以來給予人民法院行政審判工作的有力支持和幫助表示衷心感謝。賀小榮副院長指出，最高人民法院黨組高度重視人民法院行政審判工作，張軍院長多次就進一步做好行政審判工作提出明確要求并作出具體部署。最后，賀小榮副院長表示，誠摯希望中國法學會行政法學研究會和廣大行政法學者一如既往關心支持人民法院的行政審判工作，加強對新形勢下行政審判若干重大理論和實務問題的研究，為做好行政審判工作提供更加有力的理論支撐，為服務保障中國式現代化做出更大的貢獻，并預祝本次大會取得圓滿成功。

袁古潔講話

廣東省委常委、政法委書記、廣東省法學會會長袁古潔代表廣東省委政法委和廣東省法學會向參加會議的領導專家表示歡迎，對大會的順利召開表示祝賀。袁古潔指出，本次年會主題鮮明、重點突出，具有鮮明的時代特色和重大的現實意義，必將對我國行政法學研究、行政法自主知識體系構建、法治人才培養以及行政法治現代化建設產生積極的促進作用，希望與會領導、專家學者一如既往關心和支持廣東的法治建設事業，加強與廣東法治領域的深度交流合作，對廣東省法學會的工作給予更多指導，以建設更高水平的法治廣東、平安廣東。

石佑啟講話

廣東外語外貿大學黨委書記、教授石佑啟代表學校向蒞臨會議的領導、專家及來賓表示歡迎，向長期以來關心支持廣外建設發展的各界同仁致以感謝。石佑啟指出，本次年會的主題把握時代脈搏，回應時代需求與社會關切，體現了行政法學界的情懷和擔當，必將為中國行政法治現代化建設貢獻更多的智慧和力量。石佑啟書記表示，能夠承辦這次盛會，是中國法學會行政法學研究會對廣外的信任和激勵，望與會的領導、專家一如既往關心和支持廣外和廣外法學學科發展，提供寶貴的意見建議，學校定會感恩奮進，不負眾望，再創佳績，再譜新篇。

馬懷德講話

馬懷德教授代表中國法學會行政法學研究會，向出席本次年會的各位領導和專家學者表示熱烈歡迎，對長期關心和支持研究會工作的各位領導和行政法學界同仁表示了衷心感謝。馬懷德教授介紹了本次年會的主要議題與大會議程，對新時代行政法學研究的繁榮和行政法治的發展提出了新要求，對新一屆理事會繼續團結協作、守正創新、為行政法學研究的繁榮和行政法治的發展做出新貢獻提出了希望。馬懷德教授呼吁，要深刻認識所處的歷史方位，深入研究各類新課題，及時回答各類新問題，積極為行政法治發展建言獻策，為推進行政法學理論創新作出新的更大貢獻。

在開幕式之后，根據中國法學會的批準決定，中國法學會行政法學研究會舉行了第九次會員大會，開展換屆選舉工作。

薛剛凌主持

會員大會由中國法學會行政法學研究會副會長、華南師范大學政府改革與法治建設研究院院長、教授薛剛凌主持。分為中國法學會行政法學研究會會員大會、中國法學會行政法學研究會黨員大會與中國法學會行政法學研究會第九屆理事會第一次會議三個環節。

馬懷德作工作報告

中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學校長馬懷德教授代表中國法學會行政法學研究會第八屆理事會以《堅持質量立會 聚力守正創新 為開創法治中國建設新局面作出新貢獻》為題向大會作工作報告。

馬懷德教授對行政法學研究會過去六年的工作進行了回顧，從構建中國自主的行政法學知識體系、助力推進法治政府建設“率先突破”、培養高素質行政法治人才、推動研究會自身建設四個方面總結了行政法學研究會六年來在各項事業上取得的長足發展。馬懷德教授指出，目前學會在服務國家戰略需要、促進更高水平的法治中國建設、適應政府職能轉變和“放管服”改革、全面推進研究會事業發展四個方面還存在不足，未來應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把牢辦會正確方向，凝聚價值共識，持續增強研究會的凝聚力：在突出政治引領、深化綜合改革上持續下功夫，在繁榮理論研究、回應重大關切上持續下功夫，在打造新型法治智庫、正確引導輿論導向上持續下功夫，在加強平臺陣地建設、打造卓越品牌上持續下功夫，在拓展對外交流與合作、講好中國行政法治故事上持續下功夫，爭取以優異的成績迎接中國法學會行政法學會成立40周年。

會議審議通過了中國法學會行政法學研究會第八屆理事會工作報告及財務報告。

孫立軍講話

隨后，中國法學會研究部二處處長孫立軍宣讀換屆批復，并作換屆工作情況的說明，主持人薛剛凌教授對表決內容作出說明。經在場會員表決，大會通過《第九次會員大會選舉辦法》和本次選舉的監票人、計票人名單以及《關于修改章程的決定》。經投票，大會選舉產生中國法學會行政法學研究會第九屆理事會理事。

在黨員大會上，中國法學會研究部二處處長孫立軍宣讀黨支部換屆批復并介紹黨支部委員候選人，主持人薛剛凌教授對表決內容作出說明，黨員大會表決通過《黨支部換屆選舉辦法》及監票人、計票人名單。經投票，大會選舉產生中國法學會行政法學研究會第九屆理事會黨支部委員。

理事會理事與黨支部委員選舉產生后，舉行了中國法學會行政法學研究會第九屆理事會第一次會議。經過投票，馬懷德教授當選中國法學會行政法學研究會會長。

馬懷德作表態發言

最后，當選會長馬懷德教授作表態發言，馬懷德教授再次對中國法學會的悉心指導和幫助，對長期以來關心、支持研究會發展的各位領導、同仁表示了衷心的感謝。馬懷德教授指出，中國法學會行政法學研究會第九屆理事會負責人、常務理事、理事、顧問、學術委員會、秘書處、黨支部架構齊全，人員結構合理。今后，中國法學會行政法學研究會第九屆理事會將繼續發揚老一輩法學家所秉持的團結、包容、友愛的精神，砥礪奮進、繼往開來，開創學術研究新氣象。希望本屆理事會全體成員繼續支持研究會工作，繼續支持研究會秘書處工作，群策群力，開拓進取，爭取為深入推進依法行政、建設法治政府貢獻更大力量！

會員大會之后，為期兩天的學術研討拉開序幕。

姜明安作主旨演講

北京大學法學院教授姜明安以《中國行政法治發展歷程的簡要回顧》為題進行了主旨演講。姜明安教授結合個人參與立法工作、開展社會活動的經歷，回顧了改革開放后中國行政法治發展進程，指出國人的觀念、政府行政管理方式等都伴隨著中國行政法治建設發生了重大轉變。他將中國行政法治建設的主要經驗歸納為五點：其一，堅持走“中國特色”與“他山之石”相結合的道路；其二，堅持行政法學理論和行政法治建設實踐緊密結合；其三，以行政訴訟制度的運作逐步推進行政行為法、行政程序法和行政組織法的完善；其四，注重通過特定個案突破特定領域法治建設的障礙和藩籬；其五，堅持先試驗后推廣，通過先行先試保證行政法治建設的穩步發展。

王敬波主持

主題報告環節由黑龍江大學校長、教授王敬波主持。北京師范大學法學院教授董皞、中南財經政法大學教授方世榮、中國人民大學法學院教授莫于川、清華大學公共管理學院教授于安分別以《行政法學人的使命與擔當》《行政爭議實質性化解的標準問題研究》《民主行政法：中國式行政法治現代化的重大課題與創新愿景》《數字行政法的構建》為題帶來主題報告。

董皞作報告

北京師范大學法學院教授董皞作題為《行政法學人的使命與擔當》的報告。董皞教授認為，中國法學行政法學研究近四十年的發展可以分為三個階段：第一個階段是從上世紀80年代中期到90年代末期，該階段行政法學研究具有概念性、定位性和方向性的特征；第二個階段是從上世紀90年代末期到2010年以后，該階段是行政法體系構建、完善和深化的重要階段；第三個階段是在2015年以后，行政法學研究以法治政府建設為標志、以智能化的發展為助力，是行政法學發展與創新階段。董皞教授指出，當下行政法學的發展正面臨著智能化變革、體制機制變革、跨區域合作與管理模式變革帶來的創新機遇，以及行政法分論研究空間愈發廣闊帶來的發展機遇，給行政法學人帶來了非常廣闊的研究空間。行政法學的發展是階段性的，每一代人有每一代人的使命，每一代人有每一代人的擔當，祝愿新的行政法學人承擔使命、勇于擔當！

方世榮作報告

中南財經政法大學方世榮教授就“行政爭議實質性化解的標準問題研究”作了主題報告。方世榮教授認為，案件當事人的訴求爭議分為訴訟程序的適用爭議、行政行為的是非爭議、實際權益的獲得爭議三個層次，“實質性化解”需要解決的是深入到實體意義的實質性爭議，即案件當事人實際權益的獲得爭議。他指出，行政爭議得到實質性化解的判斷標準應當是過程性標準與結果性標準的結合，并可以分為程序不空轉、審判保質量、救濟有實效、思想工作強、樹立全局觀五大標準類型。最后，方世榮教授指出，針對不同標準可建立相對應的制度機制來保障達成，考評“實質性化解”的行政審判工作應綜合考查結果與過程，保證公平公正。

莫于川作報告

中國人民大學法學院教授莫于川作題為《民主行政法：中國式行政法治現代化的重大課題與創新愿景》的報告。莫于川教授闡述了行政法的民主性和民主行政法的概念，在此基礎上指出我國行政法制民主性不足的深層原因是體制矛盾、認識滯后、利益鏈糾纏等。他認為，價值觀變化是行政法制民主演進的內因，市場經濟體制下的法律價值觀念如自由、平等、人權等體現了民主性。為回應價值觀變化，應按照行政法體系要素明確行政法制民主走向，努力發展行政法主體制度、行為制度、程序制度、監督救濟制度。他強調，民主行政法應當在本質、策略、形態、追求等八個方面進行理論及其制度革新。最后，莫于川教授強調，新時代中國行政法創新發展愿景是不斷增強行政法的民主性，多要素和全過程地建設民主型法治政府。

于安作報告

廣東外語外貿大學云山工作室專家于安作題為《數字行政法的構建》的報告。于安教授分別從數字政府、行政法轉型、數字行政法體系化和數字行政法學及其學科支持四個方面展開研討。首先，于安教授認為，行政數字化越來越成為共識，并介紹了數字政府建設的任務目標、特點、數字技術的應用、我國政府數字化進程以及數字治理的新范式。其次，于安教授指出，公法正面臨數字化的挑戰，傳統政府組織與行政程序法存在局限，軟法相較于硬法更具適應數字化的優點，非正式的軟法治理機制正逐漸替代傳統的規制制度。再次，于安教授介紹了數字行政法治發展的動力、規則和原則，并就數字政府法治系統化的條件進行闡述。最后，于安教授認為，數字行政法體系框架包括數字行政本體和支持保障兩個部分。

本次年會下設五場分論壇，與會專家學者將圍繞“治理改革背景下行政法基礎理論”“數字政府建設與行政法治”“行政爭議實質性化解、公益訴訟與行政檢察”“政府治理現代化與部門行政法”“法治化營商環境與行政執法”等議題進行學術分享與深入研討。

中國法學會行政法學研究會成立于1985年8月，是我國行政法學研究的核心和中堅力量，研究會每年在國內舉行一次全國范圍的年會，旨在緊扣時代主題，回應現實需要，為行政法學工作者在立法、執法、教學、科研等方面提供交流機會，共同推動法治國家建設和學術繁榮發展。相信本次年定會像以往年會一樣，能在精彩發言和熱烈討論中迸發出新的思想火花，為完善中國特色行政法治體系、建設法治政府提供有力理論支撐和智力支持。